关于印发《宁县2008年人口和计划生育技术服务提高年工作方案》的通知

各乡镇计生办：

《宁县2008年人口和计划生育技术服务提高年工作方案》已经局务会讨论通过，现予印发，望各乡镇认真抓好落实。

二00八年三月三十日

宁县2008年人口和计划生育技术服务

提高年工作方案

为了进一步加强全县人口和计划生育技术服务工作，切实搞好省市确定的技术服务提高年活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持以人为本的服务理念，以优质服务为主题，以满足群众生殖健康需求为目的，以提高技术服务人员业务素质和服务机构的运行质量为目标，以县乡服务站所运行机制改革为重点，以基层服务机构能力建设为保障，真抓实干，开拓创新，大力推进我县人口和计划生育技术服务工作上台阶、上水平，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

1.坚持以人为本的服务理念，树立勤奋钻研业务知识、对技术精益求精的科学态度，全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力，逐步造就一支适应市场经济环境和技术服务发展方向，能服务、会服务、服务好的计划生育专业技术服务队伍。

2.努力提高县乡计划生育服务站所的管理水平和运行效能，充分发挥职能作用，完善服务功能，增强服务能力，改善服务质量，拓展服务领域，提高社会效益和经济效益，县站2008年度创收二万元，和盛、南义、瓦斜、早胜、平子、春荣等乡所年内力争创收1万元以上，其他乡所力争创收5000元以上。逐步建成标准化、规范化的县乡服务站所，为育龄群众提供高效、优质、安全、便捷的生殖健康服务。

3.大力推广计划生育生殖健康科技知识，鼓励站所技术人员在服务实践中积极开展避孕节育新技术、新产品的推广应用，逐步培养献身生殖健康的创新人才，努力提升我县技术服务技能。

三、工作任务

（一）开展出生缺陷一级干预工作

出生缺陷一级干预指：出生缺陷尚未发生时针对病因采取的措施，包括婚前检查、遗传咨询、孕前保健和指导、孕早期保健。

1、大力普及避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，群众生殖健康科学知识知晓率达到85%。

2、全面启动以一级预防为主的出生缺陷干预工作，出生缺陷干预人数（叶酸制剂服用率）占出生人数的80%。

3、县站和有条件的乡所要建立优生监测实验室,并开展优生“五项”检测（弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒、梅毒螺旋体抗体）。

（二）大力提高技术服务能力

1.树立良好的服务理念。首先要有优质的服务态度，推行“五项服务”即：微笑服务（进门说“您好”出门说“再见”、一声问候、一杯清茶、让人倍感亲切）；承诺服务（挂牌上岗、接受监督、郑重承诺、服务优良）；温暖服务（对特殊病人特殊照顾、送医送药上门、产术后访视上门、情暖民心）；爱心服务（免费检查、优惠治疗）；知情服务（有求必应、有问必答、有疑必释、有惑必解）；推行“亲情化”服务。其次要有优良的服务环境，配备必要的设施，方便群众，县站乡所要严格按照《计划生育服务机构基础设施建设标准》规范要求，做到布局合理，设置规范，设施齐全、职能科室发挥作用，环境优美，卫生清洁。第三是服务项目、服务价格等做到公开、公示，推行无偿检查，低偿治疗，增强服务所的生存和发展能力。

  2.改善服务手段，有效利用现有设施，设备使用率达到100%。实行免费检查、有偿治疗，积极开展关爱妇女健康，免费普查活动。一是坚持面向基层、深入乡村、上门服务、方便群众、热情周到、做好免费普查活动。二是充分发挥妇科治疗仪、乳腺诊断仪、宫颈刮片、宫腔镜、阴道镜、三大常规检验等设备和技术的作用，使其发挥更大效益。对一些新设备可以低偿收费。三是遴选一些对生殖道疾病及乳腺疾病有特效的药品，在普查中推广使用。

3.严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》、《常用计划生育手术常规》，规范节育手术操作流程，严把持证上岗关、术前检查关、技术操作关、术后护理关，确保手术安全有效。要建立和完善内部各项规章制度，各科室必须有相关规范的管理制度和技术服务资料，规范服务程序和服务行为，保证育龄群众生殖健康权益和身心健康、生命安全。

4.对技术服务人员的进修、培训人数比例达到20%，在全面培训的同时，县服务站今年要选派1名以上技术人员到省市医疗机构进修3个月，乡所选派1名以上技术人员到县及以上服务机构或医疗机构进修至少1至3个月。确定县保健站、县医院、中医院为县级计划生育技术服务培训基地，建立培训协议，制定培训计划，定期开展技术培训。

（三）加强计划生育服务机构建设

1.按照《计划生育服务站机构形象规范手册》要求，进一步抓好技术服务机构的形象规范建设，大力推进机构形象的规范统一，使县乡服务站所外观100%达到统一标识、形象规范。

2.依据《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》要求， 6月底前，基础条件好、服务能力强的和盛、瓦斜、平子、春荣、早胜5个乡所，要按标准建成示范乡所；8月底前县站及米桥、南义、良平、新庄、焦村5个乡所，要全面进行改扩建，规范达标；硬件设施基本到位，但技术服务力量相对薄弱的湘乐、中村、太昌、九岘4个乡所要协调调配技术人员，开展业务；硬件设施配备不到位的新宁、盘克、金村、长庆桥4乡所，要积极筹措资金，创建规范乡所。今年全县规范化乡所比例要达到100%，50%以上的服务所基本达到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）标准。

3.建立和完善职业准入机制，要从医学专业大专以上学历的毕业生中择优录用，配齐乡所29名缺员技术人员。乡镇聘用的技术人员必须经县服务站站长审核执业资格，无执业资格的不得聘用从事计划生育手术业务。

4.加快推进技术服务队伍职业化建设，县服务站中高级职称技术人员，年内要达到规范标准。和盛、早胜、平子、春荣、湘乐、焦村等6个中心乡所在岗技术服务人员达到5名，并至少各有1名执业医师资格和执业助理医师资格的专业技术人员；其他乡所在岗技术服务人员3名以上，并有1名中级职称以上的执业（助理）医师，乡所女技术服务人员要达到2-4名。新聘用的技术服务人员要达到医学专业大专以上学历水平。

5.强化机制建设。一是无偿检查+有偿治疗+流行病学分析+群体干预的机制；二是名人（能人）效应+广告宣传+新设备新技术+能力建设+优质环境+新服务理念+现代化管理=服务站所的经济社会效益；三是一专多能，一人多证，证多奖多机制；四是乡所全部纳入合作医疗定点单位，并全面开展新农合业务，同时在村组固定标语中宣传乡所作为合作医疗定点的信息，宣传乡所的设备、服务项目和技术骨干；对疑难病、不孕症、性功能障碍等，逐级转诊，并与西安第四军医大建立远程网络会诊关系，聘请专家开展网上会诊活动。

6.加强乡镇服务所的药房管理。 县站要严格按规章制度购进、储存和配送药品，严格按药品分类管理的规定和储存条件储存。乡所要及时向县站报送药品调配计划，县站要尽量满足乡所的用药需求。乡所除从县站药房调配药品外，不得自行进行药品的采购。禁止私人承包经营乡所药房，严禁用个体诊所顶替乡所药房，违者有关部门将依法查处。

县站乡所技术人员要兼任食品药品监督员和质量监督员，其主要职责是：

①全面掌握辖区内的食品、药品、医疗器械生产、经营、使用单位的基本情况，发现有无证经营和非法使用食品药品等情况的，要及时上报县食品药品监管部门。

②积极协助配合食品药品监管部门整顿农村食品药品市场秩序。

③加大对辖区集贸市场违法兜售食品药品行为的监测力度，发现有兜售食品、药品、保健品、未经批准设立药品库房、非法销售和使用终止妊娠药品及计生药械的违法行为，及时报告县食品药品监管部门。

④每季度前3日如实向食品药品监管部门上报工作情况。

⑤严禁利用其身份实施有损食品药品监管部门和计生部门声誉的活动。         

7.严格依法执业，加强执法监督，着力提高计划生育技术服务机构和人员依法执业能力。县服务站执业医师（助理医、护士））资格证书人员比例达到80%以上，乡镇服务所技术人员持证上岗率达到100% 。

8.继续抓好县乡服务站所运行机制改革。要按照站所社会经济效益机制和基本思路，以硬件建设为基础，以创新模式激发活力为重点，进一步加大改革力度，不断提升服务质量和水平。通过机制改革，一是发展壮大县乡计划生育服务机构，在提高社会效益的同时提高经济效益，使社会认可；二是保障群众享有基本的生殖健康服务，使群众满意；三是坚持民主办站的方针，重大事项与职工商量，改革成果与职工分享，使职工满意。重点解决三个问题：第一，强化服务站所硬件设施，解决能服务的问题；第二，强化职业队伍建设，解决会服务的问题；第三，实行目标管理考核激励机制，解决职工想服务的问题。

（四）扎实开展科技大练兵活动

1.各乡镇要继续深入开展科技大练兵、大比武竞赛活动。重点操练临床医疗技能、护理、检验、药剂、仪器操作等技术。活动以自学为主，通过集中培训、讲座、进修、观摩、以师带徒等形式，努力提高实践技能和服务水平。

2.在自学培训的基础上，组织操作技能及理论水平大比武，并选拔代表队参加省市组织的科技知识竞赛和实际操作技能比武。成绩好的全县表彰奖励，差的限期补课培训，比武结果纳入考核，作为技术人员职称晋级、晋升的依据。

（五）加快推进县站乡所科技信息化建设

县站乡所要按照《计划生育技术服务机构装备标准》，更新、添置技术装备，未配备计算机的13个乡所年内要力争配齐计算机，实现技术服务信息县乡联网，加强信息收集、分析和综合利用，开展远程会诊，提高信息化建设和科技管理服务水平。

（六）完成宫内节育器使用状况普查

各乡镇要积极开展育龄妇女宫内节育器使用情况普查，更换过期宫内节育器。从四月分开始，利用两个月时间，对放置宫内节育器和皮下埋植人员到期的节育器全面进行普查更换，更换率达到100%，并在卡页备注栏注明失效日期。药具不良反应检测统计上报率达到100%，已婚育龄妇女当年查病服务率达到35%。严格按照放（取）环操作常规，规范操作技能，对乡所技术能力所限暂不能施术的对象，转诊到上一级医疗服务机构予以施术，坚决杜绝手术并发症和重大医疗事故的发生。

（七）深化争先创优活动

巩固创建省级计划生育优质服务县的成果，大力推进优质服务工作，最大程度地惠及人民群众。要学习借鉴先进单位的经验做法，按照“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）创建标准，扎实苦干，在全县计生系统和技术服务队伍中广泛开展争先创优、评优选模活动，为更好开展优质服务奠定坚实基础。

四、工作要求

各乡镇计生办、服务所要站在构建和谐社会和统筹解决人口问题的战略高度，认识和理解开展计划生育技术服务提高年活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。计生办主任要亲自抓，负总责，组织技术人员具体实施，抓好落实。技术服务提高年活动开展情况纳入工作考核。县上设立“技术服务奖”，对在年度技术服务工作中成绩突出的站所和个人进行表彰奖励。