关于贯彻省、市人口和计划生育工作

会议精神的意见

为了认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，进一步明确任务，转变思路，强化措施，求实进步，确保全面完成年度人口和计划生育各项工作任务，进一步提升全县计生工作整体水平，特提出如下贯彻意见： 

一、查假求实，认真开展回顾性分析及责任追究。

全面抓好“求实进步年活动”落实，切实扭转工作作风，确保各项工作切实落实到位。组织开展二女户节育数据回顾性分析，以2003年度二女节育户积累数据为基础，在清理核查过程中，要坚持原则，严肃认真，与各年度报表及清理核查数据对照衔接，确保数据准确，责任清楚。纪检、监察等部门将对乡镇回顾性分析清理情况进行复查，确保清查到位。在此基础上，各乡镇要针对作假的环节及形式，采取切实有效的措施，进一步健全完善清理核查签字备案长效机制，从源头上堵塞漏洞，扭转作风，下实手完成重点目标任务。

二、   狠抓党员干部职工超生违育查处。

各乡镇、各单位要把干部职工超生违育查处作为城镇人口管理的突破口，从4月1日开始，集中利用3个月时间，开展干部职工超生违育清查处理活动，下实手、下决心开展拉网式清查，使超生违育的干部职工受到党纪国法的惩处，以此遏制党员干部职工超生违育的势头。对清查处理不彻底，经群众举报查实的，除对超生违育者实行“双开”处理外，要从严追究单位党政主要领导的党政纪责任。要严格党员干部职工计划生育审核，对拟提拔任用干部、拟推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员及评选先进、晋升中级以上职称人员的计划生育情况严格审查，违反计划生育政策的坚决取消资格。

三、深入开展“技术服务提高年”活动。

县委、县政府决定在全县范围内组织开展“技术服务提高年”活动。各乡镇、各有关单位要严格按照《技术服务提高年工作方案》要求，抓好各项工作落实。

1、全面开展出生缺陷一级预防工作。各乡镇要加大初级生殖保健和优生优育知识宣传力度，充分利用集会、节假日，组织开展培训、宣传活动，每月至少1次，逐步提高群众生殖健康知识知晓率；要积极创造条件，为育龄妇女提供婚前检查、遗传咨询、孕前保健和指导、孕期服务、产后随访等全程优质服务；要全面实施出生缺陷干预免费服务，对安排生育指标的对象及当年现孕的对象，及时发放干预药品，并指导育妇正确服用，确保当年出生缺陷干预人数达到出生总人数的80%以上。县站和有条件的乡所要逐步建立优生监测实验室,并开展优生“五项”检测。

2、加强站所硬件建设。要进一步加强站所规范化建设，统一室内外标识，设立规范药房。和盛、瓦斜、平子、春荣、早胜5个乡所，6月底前按标准建成示范乡所；县站及米桥、南义、良平、新庄、焦村5个乡所，8月底前按市上规定标准全面完成改扩建任务，达到规范化标准；技术服务力量相对薄弱的湘乐、中村、太昌、九岘4个乡所要尽快调配、补充技术人员，开展业务；硬件设施配备不到位的新宁、盘克、金村、长庆桥4个乡所要积极筹措资金，创建规范乡所。要加快站所信息化建设步伐，未配备计算机的13个乡所年内要配齐计算机，实现技术服务信息县乡联网，加强信息收集、分析和综合利用，开展远程会诊，提高信息化建设和科技管理服务水平。要充分利用现有医疗设备开展技术服务工作，确保设备使用率达到100%。

3、大力提高技术服务能力。

一要举办技术人员进修培训班。5月份全县集中一个月时间，组织举办乡镇技术人员进修培训班，以县妇幼保健站为基地，采取专家讲座、技能操作、实习培训等形式，培训技术人员20名。同时选派县站、乡所技术人员到上级医疗服务机构脱产培训3个月以上。各乡镇要严格按照《全县技术人员进修培训实施方案》要求，组织相关人员按时参加，确保培训成效。妇幼保健站、县医院、中医院要为计划生育技术服务培训提供基地，建立培训协议，制定培训计划，配合搞好技术培训工作。

二要积极组织开展岗位大练兵和科技大比武活动。各乡镇要严格按照《全县计生干部科技大练兵活动安排意见》要求，扎实开展岗位练兵活动，切实提高服务技能。同时组团参加省市科技大比武知识竞赛活动。科技大练兵活动开展情况纳入整体工作考核。

三要加强技术人员执业资格管理。要支持、鼓励技术服务人员积极晋升职称，确保乡乡都有中级职称人员。要建立和完善职业准入机制，严格限制非专业人员数量。乡镇聘用的技术人员必须经县服务站站长审核执业资格，无执业资格的不得聘用从事计划生育手术业务。

4、积极开展运行机制改革。要按照“名人＋广告＋新设备＋优质服务＋能力建设＋科学管理＝县（乡）服务站（所）的社会经济效益”的基本思路，以硬件建设为基础，以创新模式激发活力为重点，进一步加大县乡服务站所的改革力度，不断提升服务质量和水平。一要推行县站直管乡所的体制，县服务站站长为计划生育技术服务质量监控的第一责任人，拥有质量监控权、人事管理权、收入分配权、新业务拓展决定权；二要改革财务管理制度，县、乡服务站所实行成本独立核算，自负赢亏；三要实行人才双向交流机制和人员绩效激励机制，严格推行竞争上岗，实行绩酬挂钩，增强技术人员的工作热情；四要实行免费检查、有偿治疗，激活站所活力，提高社会经济效益。县站2008年度创收2万元，和盛、南义、瓦斜、早胜、平子、春荣6个乡所年内力争创收1万元以上，其他乡所5000元以上；五要积极协调药检等部门切实落实乡所技术人员兼任食品药品监督员和质量监督员职责，进一步拓展服务职能。各乡所都要取得医疗机构执业许可证，全面开展新农合定点业务。4月底前，运行机制改革各项工作要全面展开，正常运行，并做为长效机制，抓好落实。

5.加强药房营销体系管理。县站要严格按规定从具有合法资质并经药监部门审核备案的药品经营企业购进药品，并留存相关资质、备案证明，严格按药品分类管理的规定和储存条件储存、配送药品，不得向乡所以外的其它任何药品经营企业、医疗机构和个人销售、配送药品。各乡镇服务所必须从县服务站中心药房调配药品，不得自行采购。服务站要适当拓宽药品种类，尽量满足各服务所的用药需求。禁止私人承包经营乡所药房，严禁用个体诊所顶替乡所药房，违者要依法查处。

6、开展宫内节育器使用状况普查及更换工作。各乡镇从4月1日开始，集中两个月时间，组织开展育龄妇女宫内节育器使用情况普查，根据育妇使用节育环的类型，对照使用年限，逐人排查，对过期的节育器要及时更换，在育妇卡上要注明放环失效期，5月底前全面普查、更换结束。不具备取环能力的乡所，应介绍育妇到医院取放环；对更换难度较大的育妇，应及时转诊到县站或上级医疗机构施术，确保育妇身心健康。要积极做好药具不良反映监测上报工作，确保监测上报率达到100%。

四、   严格落实各项奖励优惠政策。

要加大优惠政策落实力度，4月10日前，各乡镇要将所有“两户”各项奖励优惠存折、资金、补助及村组计生干部工资报酬全部落实到户到人，不得以任何形式截留、挪用。各计生相关部门要抓紧落实行业计生优惠政策，确保4月10日前全部落实到位。各乡镇及各有关部门要严格落实宁县人口优惠政策及补充意见，要落实农村和城镇计生“两户”合作医疗自筹费用减免代缴政策，要将农村“两户”全部纳入低保，并提高30%，每个行政村要各选择1户住房困难的二女节育户和独生子女领证户做好“两户危房改造”准备工作。

五、   加大综合治理力度。

要加大“有奖举报”力度。县上设立30万元有奖举报基金。各乡镇要加大宣传力度，畅通举报途径，突破举报奖励案件3例以上。纪检、监察等部门要对群众举报的案件，立案查处，从严处理，并严格落实举报金。

六、   加强基层基础工作。

1、 规范基层基础管理。各乡镇要按照县上培训要求及省上《基层基础管理规范》要求，统一口径，整顿、规范基础资料，完善卡、表、册、簿设置，规范填写，按月运转，卡、表、册、乡、村、户对口一致，无误差， 4月10日前全面落实到位。要对前五年报表、档案资料清理整顿、归档保管；今后凡上报的报表数据、资料必须备案，确保资料完整性。

2、 加快信息化建设步伐。各乡镇要按照省上《WIS通报》要求，逐项分析检查，立即做好缺项、漏项、空项的补录及差错校对工作，确保半年报表数据和WIS 数据及农户实际情况完全对口一致，录入率和准确率都达到100%。各乡镇计生办每月要通过WIS系统进行信息汇总，生成各种统计表和分析表，有针对性地研究、分析和指导工作。要加强统计信息化培训，逐步实行微机操作人员持证上岗。要浏览各级人口网站、登录办公平台。

3、 改革考核方式。要强化平时督查效果，将平时督查结果纳入阶段及年终考核，力促工作经常化。

七、   加强计生队伍建设。

人事局要招考、配齐按编制短缺的73名计生专干，充实工作力量。各乡镇要强化乡、村月例会，加强业务培训和考试，落实全员包干责任制、按月督查考核、按个案追究责任制度，力促工作落实。

各乡镇、各部门要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，切实增强工作责任感和紧迫感，严格按照2月18日和3月7日全县计生工作会议及本《意见》要求，抠时间，抓进度，确保各项工作按照既定目标全面落实到位，确保市上半年考核不出问题。